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    刘宇以献帝时期，诸侯拥兵自重，割据一方，致使天下大乱，生灵涂炭为理由，下旨从今往后，地方官员采取流官制，不再有那种不升官的话在一个县做一辈子县令，在一个州做一辈子州牧的情况出现了。

    比如州牧，也别说做一辈子了，就是做十年，也有可能把持一州军政大权，割据一方。而县令官职不高，但如若在当地做几十年县令，也会搜刮大量田产财富，其死后，其家族往往也发展成了本县豪强。

    河东卫氏，其当代家主卫觊在历史上乃曹魏重臣，颇有才能与眼界，他叹息：“陛下连番举措，都是在遏制世家大族的出现与发展啊，科举选官一出，现存世家大族发展被遏制，很难再出现如当初四世三公杨氏、袁氏那样的巅峰世家了。流官制一出，更是直接遏制新世家大族的出现。灵帝以前，二十年就能发展出一个世家大族，现如今至少百年。”

    流官制之后，刘宇又摊丁入亩。

    所谓摊丁入亩，就是废除以往的人丁税，改为田亩数量收税。以往同样人口数量的一户，土地产业少的，与土地产业多的，缴纳的赋税数量却是一样的，摊丁入亩便是不看每户的人口数量，只看每户的土地产业来收税，这就直接减轻了最底层无地、少地百姓的负担。

    说来，摊丁入亩也是一项影响力不亚于科举选官的改革，如果是在黄巾之乱以前，这项改革阻力绝对大得难以想象，甚至不可能成功。

    不过现在刘宇却能轻易推行，概因黄巾之乱后，诸侯逐鹿，天下大乱，大量成年男丁战死，人口难以统计，更有大量天地荒芜，流民遍地，税收早就乱了，早就强行演变成了不看人口，只看每年多少土地耕种了粮食，秋收之时便直接收取所产粮食的三至五成，本就是实际意义上的摊丁入亩。

    说来当初施行这项税收政策的，还正是曹操，为此曹操着实杀了不少不配合的豪强大族。

    当然，摊丁入亩想要顺利快速的推进完成，刘宇还同时大规模减税，直接从以往每亩土地收税三成减到一成，还承诺永不加税。

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